Не выдают ребенку паспорт

Не выдают ребенку паспорт. Говорят что у меня не подтверждается гражданство. Я сам приехал в Москву 1999 году с Приморского края. Регистрировался временно в овд Дорогомилово до 2001 года . В 2001 году поменял паспорт СССР на новый паспорт РФ. И все равно регистрировался временно в ОВД Дорогомилово до 2004 года. Здесь же поменял военный билет и встал на воинский учет. В 2004 прописался постоянно в МО г Волоколамск. Открыл ПБЮЛ Получил все документы на деятельность и долее медицинскую карточку, страховое свидетельство, оформил трудовую книжку, загранпаспорт в 2008 году. В 2009 подал документы для получения паспорта с вязи 14 лет мальчику. На что ФМС говорит у вас нет у самих гражданство и отказываются от выдачи паспорта на ребенка. После чего я обратился в ОВД Дорогомилово где я получал паспорт гражданина РФ. Там сейчас работает другая Начальница (ранее был мужчина). На что она говорит я подтверждаю факт выдачи паспорта, он у нас числится, но не подтверждаю основания выдачи. И письмом ответила паспорт выдан не обосновано. Что теперь делать и куда обратится с проблемой? Друзья советуют подать в суд, другие в прокуратуру. Что советует практика?